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中共滄州市委八屆七次全會召開

發文單位:     發布時間:2015/12/10 10:26:12     
會議由市委常委會主持 市委書記商黎光作重要講話
  全會審議通過了《中共滄州市委關于制定滄州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中國共產黨滄州市第八屆委員會第七次全體會議決議》王大虎就《建議(討論稿)》)向全會作說明
  ●全會充分肯定市委八屆五次全會以來市委常委會的工作,深入分析了滄州所處的歷史方位和發展階段,認為“十三五”時期是滄州發展重大歷史機遇疊加、綜合優勢凸顯的黃金期,是滄州全面建成小康社會的決勝期,是滄州全面深化改革開放的攻堅期,是滄州建成環渤海地區重要沿海開放城市的關鍵期。
  ●“十三五”時期我市經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持中央“四個全面”戰略布局,堅持又好又快發展主基調,全力做好京津和沿海兩篇文章,大力推進“五城建設”,加快新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化步伐,實現滄州率先發展、創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全面加強黨的建設,確保如期全面建成小康社會,把滄州建成環渤海地區重要沿海開放城市。
  ●“十三五”時期我市經濟社會發展的主要目標:“三個率先”“兩個翻番”“一個全面建成”。“三個率先”:就是經濟增長在全省率先、質量效益在全省率先、生態環境在全省率先。“兩個翻番”:就是生產總值比2010年翻一番以上,城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”:就是到2020年如期全面建成小康社會。
  本報訊(記者傅強)中國共產黨滄州市第八屆委員會第七次全體會議昨天召開。
出席全會的有市委委員49人、候補委員7
人。
  會議由市委常委會主持。市委書記商黎光作重要講話。
  全會認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會精神,聽取和討論了市委常委會工作報告,審議通過了《中共滄州市委關于制定滄州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》《中國共產黨滄州市第八屆委員會第七次全體會議決議》。市委副書記、市長王大虎就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
  全會提出,“十三五”時期我市經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持中央“四個全面”戰略布局,堅持又好又快發展主基調,全力做好京津和沿海兩篇文章,大力推進“五城建設”,加快新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化步伐,實現滄州率先發展、創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全面加強黨的建設,確保如期全面建成小康社會,把滄州建成環渤海地區重要沿海開放城市。
  全會提出,“十三五”時期我市經濟社會發展的主要目標,概括起來就是:“三個率先”“兩個翻番”“一個全面建成”。“三個率先”:就是經濟增長在全省率先、質量效益在全省率先、生態環境在全省率先。“兩個翻番”:就是生產總值比2010年翻一番以上,城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一個全面建成”:就是到2020年如期全面建成小康社會。
  商黎光受市委常委會委托,報告了市委八屆五次全會以來的主要工作。一年來,市委常
委會團結帶領全市廣大干部群眾,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,全面落實中央和省委一系列重大決策部署,以深入開展“三嚴三實”專題教育為動力,牢牢把握解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展主題,扎實推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設及黨的建設,各項工作取得新的突破和進展。一是加強學習,抓好教育,解放思想,進一步凝聚建設現代化沿海開放城市的強大精神動力。認真學習習近平總書記系列講話精神,深入開展“三嚴三實”專題教育,扎實推進解放思想大討論活動。二是積極適應經濟發展新常態,推動經濟社會持續健康快速發展。全力推進渤海新區開發建設,進一步發展壯大中心城市,努力做大做強縣城和縣域經濟,下大氣力抓好項目建設,經過全市上下共同努力,滄州經濟保持了平穩較快發展。三是大力推進“五城建設”,打造滄州科學發展、綠色崛起“升級版”。去年以來,市委常委會把“五城建設”作為推進滄州科學發展的重要載體和有力抓手,通過更加扎實的作風和更加有效的舉措
強力推進,形成了舉全市之力推動“五城建設”的生動局面。四是毫不放松“三農”工作,鞏固和加強農業基礎地位。切實抓好糧食生產,加快農業產業化發展,大力推進美麗鄉村建設,深化農村體制改革,著力實施“渤海糧倉”科技示范工程。五是全面深化改革,不斷增強發展的動力和活力。出臺了《滄州市全面深化改革重要舉措實施規劃(2015—2020年)》,明確了職能轉變和改革內容,深入推進“兩個清單”制度建設,率先推行并聯審批和“三證一章”制度。六是緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇,加快對外開放步伐。編制了《滄州市推進京津冀協同發展的思路框架》和《貫徹落實的推進方案》等一系列指導文件。重點打造滄州裝備制造業基地、渤海新區現代產業基地、任丘石化產業基地三大承接京津功能疏解和產業轉移平臺,成立了對接國家相關部委,京津政府及有關部門,京津企業,中關村園區和科研院所、高等院校、醫療單位5個對接小組。同時,著力抓好全市22個省級開發區建設,加快完善基礎
設施和配套功能。瞄準長三角、珠三角及港臺、日韓、歐美等國家和地區,做好對外開放和招商引資工作。七是始終堅持以人為本,做好保障改善民生和維護社會穩定工作。堅持從群眾最為關注、亟待解決的問題入手,努力辦成一批實事好事。1至10月份,全市財政用于民生投入281.4億元,占總支出的78.6%,新增就業5.6萬人,全市保障性住房建成28268套,南水北調實現通水,8萬貧困人口實現穩定脫貧。同時,優先發展教育,扎實推進衛生、體育、人口計生工作,大力實施十大民生工程,全面深化平安滄州建設。八是全面推進黨的建設,不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力。重視加強領導班子和干部隊伍建設,抓好基層組織建設,深入推進黨風廉政建設。在推進各項事業發展中,市委常委會注重發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。進一步加強和改進人大工作,支持市政協搞好重大問題的調研,認真落實黨的民族宗教政策,注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用,積極推動軍民融合式發展。商黎光說,成績來之不易,這是省委、省政府堅強領導的結果,是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力、艱苦奮斗的結果。
  商黎光在講話中強調,要科學把握“十三五”時期發展面臨的形勢,牢牢堅持發展第一要務。在深入分析了國內外當前經濟發展形勢和滄州面臨的發展優勢、發展機遇以及挑戰后,商黎光指出,實現“十三五”時期的奮斗目標,必須堅持又好又快的工作主基調,自覺貫穿到經濟社會發展的各個方面。實現又好又快發展,快是關鍵,好是重點。滄州當前主要矛盾仍然是發展不足。我們必須保持一定的發展速度,必須做到在全省率先發展,甚至領先發展。“十三五”發展目標,省里是“三個高于”,我們是“三個率先”。其中,第一個率先是“經濟增長要在全省率先”。之所以唱響“率先”這個關鍵詞,把目標定得高一些,速度快一些,就是因為滄州有這么好的機遇、這么多的優勢,如果發展還是不緊不慢,不但會錯失“十三五”重大發展機遇,也會使760萬滄州人民建設現代化沿海開放城市的夢想與現實再次擦肩而過。我們不能滿足于現有成績,要自我加壓,把目標定得高一些,給自己壓力大一些。當然,強調“快”,不是盲目追求發展速度簡單地以G D P論英雄,而是在保證質量效益和生態環境前提下的“快”。“快”與“好”并不矛盾,完全可以統一起來。
  商黎光強調,要以新的發展理念為引領,努力厚植滄州發展新優勢。率先是加快發展的使命擔當,創新是引領發展的第一動力,轉型是優化發展的主攻方向,協調是持續發展的內在要求,綠色是永續發展的重要基礎,開放是繁榮發展的必由之路,共享是推動發展的根本要求。堅持新的發展理念,是關系滄州今后發展的一場深刻變革。我們必須把這些新的發展理念貫徹到經濟社會發展的各領域各環節,努力把滄州發展提高到一個新的水平。
   要主動以新理念厚植滄州發展新優勢,將新領域、新技術、新業態,同滄州獨有的優勢和條件融為一體,不斷壯大滄州率先發展的堅實基礎。要主動以新理念拓展滄州發展新空間,把擴大開放作為重要任務,用更大氣魄和力度去用足用好國際國內兩種資源、兩個市場。要主動以新理念引領滄州發展新方式,以更大力度、更強舉措全力推動“五城建設”,讓“五城建設”成為滄州發展最強有力的抓手。要主動以新理念打造滄州發展新引擎,實實在在地抓一批重大戰略支撐項目,以項目大突破促進滄州大發展。
  商黎光強調,要突出重點全力攻堅,努力開創“十三五”各項工作新局面。實現“十三五”時期的奮斗目標,必須有科學的發展路徑、具體的發展舉措作保證。當前和今后一個時期,我們要集中力量抓好以下重點工作。一是開創京津冀協同發展新局面,進一步深化與京津的對接合作,著力引進一批京津產業項目落戶滄州。二是開創沿海發展新局面,重點實現港口功能大提升、產業聚集大提升、港口腹地聯動大提升、開放平臺建設大提升。三是開創產業轉型升級新局面,堅持傳統產業和新興產業雙輪驅動,走新型工業化道路。四是開創創新發展新局面,大力實施創新驅動發展戰略,推進“科技、人才、金融、管理、機制”等方面的創新,提升我市自主創新能力。五是開創城鄉統籌發展新局面,積極構筑中心城市、縣城、鄉鎮、農村新型城鎮體系,努力做大做強城市經濟。六是開創縣域經濟發展新局面,按照省委、省政府縣域經濟增比進位的要求,實現我市縣域經濟總量倍增、跨越進位,力爭打造一批財政收入過50億元、100億元,經濟總量過500億元的縣(市)。七是開創全面改革開放新局面,聚焦制約發展的體制機制問題,積極推進關鍵環節和重要領域的改革,以深化改革激發發展活力。八是開創生態文明建設新局面,持續推進綠色滄州攻堅行動、水環境綜合治理行動、大氣污染治理行動。九是開創民生穩定工作新局面,堅持增收富民、實事利民、和諧安民。
  商黎光強調,要轉變作風真抓實干,為實現“十三五”經濟社會發展目標而努力奮斗。落實好“十三五”規劃目標,全面建成小康社會,盡快把滄州建設成為現代化沿海開放城市,讓760萬滄州人民過上幸福美滿的好日子,是全市干部群眾的不懈追求。實現這一目標,關鍵在干部,尤其是干部的精神狀態和工作作風。各級領導干部要運用解放思想大討論取得的成果,自覺踐行“三嚴三實”,增強改革創新精神,樹立勇于擔當意識,發揮先鋒模范作用,帶領廣大黨員干部投身到滄州改革發展大潮中。要保持良好精神狀態,把全部心思和精力都放在工作上,真干、實干、苦干、巧干,使夙興夜寐、激情工作成為常態,讓“五加二”“白加黑”成為常態。要敢于擔當奮發作為,勇于爭當干事的“拼命三郎”。要樹立正確用人導向,以科學發展的成果論英雄,在經濟社會發展一線特別是項目建設、招商引資中識別干部、鍛煉干部、考驗干部,建立科學的干部考核評價體系,堅決糾正選人用人上的不正之風。要提高領導經濟社會發展能力,大興學習之風,認真研究在新常態下如何立足市情、把握機遇、創新思路、推動發展,真正成為領導經濟社會發展工作的行家里手。要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,深入開展“三嚴三實”專題教育,嚴明政治紀律和政治規矩,弛而不息地糾正“四風”,加強監督檢查,解決“不嚴不實”問題。
  商黎光在全會結束講話中強調,全市各級各部門要把傳達學習貫徹市委全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,精心組織好,全面落實好。要按照全會總體部署和市委《建議》要求,認真總結“十二五”期間經濟社會發展的成績和經驗,準確把握新的發展理念和“又好又快”基調,進一步明晰發展目標任務,科學制定戰略舉措,抓緊謀劃制定“十三五”發展規劃。要集中精力做好當前工作,全力抓好經濟運行分析調度,認真落實保障和改善民生各項措施,毫不放松地抓好社會治安綜合治理、安全生產、食品藥品安全等工作,以開好領導班子專題民主生活會為契機,深入開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想”大討論,及早著手謀劃好明年工作,為“十三五”順利開局奠定堅實基礎。
  商黎光最后強調,這次全會描繪了滄州未來5年的發展藍圖,全市廣大黨員和干部群眾一定要把思想和行動統一到全會精神上來,銳意改革、勇于創新,頑強拼搏、奮發作為,全面推動“十三五”發展規劃部署的貫徹落實,開啟滄州現代化沿海開放城市建設新征程。
  王大虎就市委《建議》作了說明。他說,“十三五”時期,是我市全面建成小康社會的決勝期,是深入推進京津冀協同發展的加速期,是全面深化改革的攻堅期,更是以“五城建設”為抓手,打造環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地的關鍵期。制定和實施好“十三五”規劃建議,事關長遠,意義重大。
  王大虎說,《建議》起草的過程,是一個深入調研、科學決策的過程,也是統一思想、提高認識的過程。從反饋情況看,各方面對《建議》充分肯定。大家一致認為,《建議》深入貫徹了黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神,體現了“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,順應經濟發展新常態的內在要求,符合滄州改革發展實際。《建議》堅持率先、創新、轉型、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,聚焦突出問題和明顯短板,回應人民群眾訴求和期盼,提出了一系列新的戰略舉措,對于引領和推動我市破解發展難題、增強發展動力、確保如期全面建成小康社會,保持經濟社會持續健康發展具有重要指導意義。
  王大虎說,《建議》的起草,充分考慮了“十三五”時期我市經濟社會發展的現實基礎、重大機遇、嚴峻挑戰和發展趨勢。起草過程中,突出把握了以下幾點:一是充分體現中央、省委重大決策部署。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平總書記系列重要講話為遵循,以省委八屆十二次全會精神和“十三五”規劃建議為依據,緊密結合滄州發展的新形勢、新變化、新特點,力求使《建議》既有戰略性、指導性,又有針對性和可操作性。二是全面落實京津冀協同發展重大國家戰略。《建議》在堅持率先發展中將“抓好對接京津,構建京津冀城市群重要產業支撐基地”作為第一條提出,充分體現出這一戰略機遇對我市的重要性,明確要求把京津冀協同發展作為長期戰略任務來實施,把對接京津作為實現率先發展的重要突破口。三是注重在補齊全面建成小康社會的短板上用力。《建議》聚焦短板、瞄準差距,突出在薄弱環節上加勁發力,提出有針對性的政策舉措,著力解決發展不全面不平衡的問題。四是貫穿“五城建設”的任務要求。通過一年來的生動實踐,充分證明全市推進“五城建設”的目標明確、思路清晰、舉措有力、效果明顯,也充分證明“五城建設”的思路舉措,應當一如既往地貫穿到全市“十三五”的發展中去。
  王大虎還就《建議》的框架結構以及《建議》涉及的“又好又快的工作主基調”“完善發展理念”“‘十三五’發展目標及經濟增長速度”“城鎮化率持續較快提升”“加快現代服務業發展”“提升生態文明建設水平實現綠色發展”“保障和改善民生”等重大問題和重大舉措進行了說明。
  全會就商黎光書記講話、《中共滄州市委關于制定滄州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議(討論稿)》以及《中國共產黨滄州市第八屆委員會第七次全體會議決議(草案)》進行了分組討論,并召開市委常委會匯總討論審議情況。
  列席全會的有:不是市委委員、候補委員的市級黨員領導干部,縣(市、區)長,市紀委常委,市委各部委、市人大和市政協各室委負責人,市直各部門、各單位和大中專院校、大中型企業及駐滄單位的黨員負責人;特邀黨外市級領導干部、各民主黨派、工商聯負責人;部分省、市八次黨代會黨代表。
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