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杭州余杭區結合村級組織換屆推進基層民主建設

發文單位:     發布時間:2008/4/1 9:37:13     
連日來,在杭州余杭區黃湖鎮清波村的村頭村尾,總能看到村黨委書記黃小明為推進“清潔余杭”重點整治而忙碌的身影。黃小明是在該區村級組織換屆試點中,通過“無候選人直接選舉”當選為黨委書記的。他感慨地說:“村里97名黨員直接選我當書記,是對我的信任,同時也給了我很大的壓力,我應該更加努力,為村里多辦些實事。”

  余杭區在村級組織換屆選舉中,以擴大黨內民主帶動人民民主,努力構建以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的農村基層民主制度。

  村黨組織――試行直選

  村級黨組織,是黨在農村的執政基礎。“選好一屆,受益三年。”如何以推進黨內民主的辦法,進一步加強基層組織建設,增強村干部隊伍活力,余杭區在全面推行“兩推一選”基礎上,根據黨的十七大提出的擴大黨內民主的要求,大膽實行選舉方式改革,鼓勵有條件的村積極開展黨組織直選。

  實行黨組織直選的村,采取“有候選人直選”和“無候選人直選”兩種方式。“有候選人直選”,就是將候選人預備人選(包括差額)提交黨員大會,直接選舉產生書記、副書記和委員;“無候選人直選”,就是以自薦報名和“黨員推薦、群眾推薦”的方式,按照多于應選人數20%的比例確定參選人,由全村黨員大會直接選舉產生村黨組織委員后,再由全體黨員直接選舉產生書記、副書記。

  通過直選,黨員的主體地位得到了進一步體現。清波村一位老黨員說:“以前是黨員在確定的候選人中差額選委員、委員再選書記,選到后來就與黨員無關了;現在我們普通黨員可以根據自己的意愿,直接選擇自己滿意的黨員來當領頭人,我們行使選舉權更直接了。越選到后面,我們這一票的分量就越重。”

  村民委員會――陽光選舉

  2005年,余杭區塘棲鎮在全國首創了村委會換屆“自薦海選”,得到了海內外媒體的普遍關注,目前在全國許多地方得到了推廣應用。在這次村委會換屆選舉中,余杭區進一步擴大農民群眾的知情權,讓群眾對選舉進行全過程監督,實現“陽光選舉”。

  在選舉前,把村選舉辦法(討論稿)、公開信、承諾書、村民代表和小組長推選表、授權書、咨詢監督電話等發放到每家每戶,做到家喻戶曉,讓群眾提前知曉。在選舉中,召開村民代表會議,自薦人上臺與村民進行面對面的治村承諾演講,一些地域范圍較大的村還在集中投票點設置電視播放點,播放自薦人的治村演講錄像。投票結束后,當場公布選舉結果,頒發當選證書。一位剛投票群眾說:“通過事前、事中、事后全方位公開,我們更加清楚應該選誰了。”

  村級事務――透明運行

  隨著新農村建設和城市化的不斷推進,農村經濟、社會、文化等事務性工作快速增多,村級事務如何運作成為農民群眾的關注熱點,在換屆選舉中,余杭區進一步健全組織機構,確保村務決策、村務管理、村務監督透明運行。

  余杭區在換屆選舉過程中,各村都新設了村民監督委員會,全面推行村級“黨務、村務、財務”三公開,強化對村級組織領導班子成員的三年任期目標管理和考核。各競選人的競職演說和承諾書在村務公開欄進行公布,并作為村級檔案進行保存,在每年年終考核和任期屆滿時,作為對村干部進行創業承諾的考核依據。 (通訊員 徐立紅)
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